关于榆林市第五届委员会第一次会议

第435号提案回复

王理英委员：

您提出的“关于促进榆林二街实体商贸业发展”的提案已收悉，现回复如下。

一、榆林商业现状

今年以来，商业发展总体上有所回升，主要是疫情的常态化管控适度放松，一方面对人员流动管控相对没有前两年严格，人们逛街购物相对自由；另一方面，由于周边地区疫情反复，管控政策极不稳定，导致一部分经常外流的消费有所回流。比如万达广场截止5月底，零售营业额比去年同期累计提升40%，餐饮和体验消费下降约50%；恒生超市总体上比去年上涨4.9%；新家园超市截止5月底，上升约20%;

从新建路来讲，近两年都是商业困难期。2021年3月15日-7月31日封路施工，4个半月时间全线封闭，人流量非常少，通车后近两个月没有通公交，人流量回升不明显，可以说，去年超过半年的时间，二街商业面临着严峻的考验。今年2月，二街全线安装隔离护栏，导致车辆和人员流动相对单一，尤其是路东的商铺，面临着停车难、过街难的问题，极大的影响了商业的发展。

二、扶持政策

年初，我局提出了“调整二街休闲节奏”的思路，计划开展专题调研，避免出现西安东大街、榆林肤施路商业业态偏离现象，利用二街业态和人流量的基础优势，引进国内知名企业，将传统商场升级为大型商业综合体，突出休闲特色，打造全市主要购物街区。为此，我局出台了21条措施，其中涉及商业街区的有7条。

专门针对疫情期间的有2条：第一条.减免房屋租赁费用。对承租国有资产、国有企业经营用房的中小商贸企业，减免2022年1月份房租；对已签订3年及以上长期房屋租赁协议，租赁费高于同区域、同行业平均水平的，减至平均水平；第二条.补贴企业经营费用。对限额以上重点零售、住宿、餐饮商贸企业单位，给予2022年1月、2月营业期间产生水、电、气费用30%的补贴，每户企业补贴最高不超过5万元。

专门针对商业综合体的有6条：第三条.引进品牌首店。将“首店经济”作为建设区域消费中心城市的重要抓手，对国内外具有引领性、示范性、带动性的知名品牌或授权代理商在榆林开设区域首店、旗舰店、新业态体验店、特殊形象店，并纳入限额以上统计的，给予最高200万元补贴。支持商业综合体和街区运营管理机构引进国际知名轻奢、休闲品牌，对成功引进3个及以上国内外高端知名商业品牌并签订3年及以上入驻协议的运营企业，给予10万元补贴；第五条.打造夜间经济集聚区。对新建夜间经济集聚区的企业，给予最高50万元补贴，对升级改造夜间经济集聚区的企业，给予最高20万元补贴；第六条.支持夜间促销。鼓励大型商业综合体开展夜间消费促进活动，对策划主办夜间购物节庆、嘉年华等形式的时尚促消费活动且当年零售额增速超过20%（含）的限额以上企业，给予5万元补贴；第十一条.老街商业品牌补贴。对新入驻榆林老街的“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”企业和榆林餐饮名店给予500元/平方米装修补贴；第十四条.开展消费促进活动。鼓励商贸行业协会组织开展品牌发布、贸易洽谈、消费促进、网络直播等活动，给予消费促进活动费用50%的补贴，单次补贴最高不超过10万元，每个协会每年合计补贴不超过30万元；第十八条.支持商业街区提质扩容。对当年获批的省级试点街区给予50万元奖励；对当年获批的国家级试点街区给予100万元奖励。

专门支持餐饮也发展的有4条：第八条.引导餐饮业延长营业时间。对营业至零点以后且当年零售额增速超过20%（含）的限额以上餐饮企业单位，给予10万元补贴；第九条.挖掘老字号企业。对获评“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”并纳入限额以上统计的企业单位分别给予40万元、30万元、10万元奖励；第十条.鼓励餐饮品牌评选。对认定为榆林餐饮名店的单位奖励5万元，对获评榆林名优菜品和榆林名优小吃的单位奖励1万元；第十六条.提振餐饮消费。对经营榆林知名特色美食且连锁门店或直营门店不少于5个的限额以上企业单位给予50万元补贴；对在外市开设餐饮门店不少于3个，且经营产品超过60%（含）为榆林知名特色美食的限额以上企业单位补贴50万元。

从这些政策上来讲，我局也在想方设法为企业减轻负担，最大限度的给予支持和扶持，按照21条措施，我们持续鼓励企业、协会等市场主体分批次、多场地、小规模举办形式多种的促销费活动。虽然在政策兑付过程中会有一些条件和门槛，但是总体上是我们对商贸企业的普惠政策，也希望能给实体企业带来一些帮助。随着今年的兑付情况，我们也会适当的对部分条款进行调整和修改，以求更加精准的为企业提供支持和服务。

针对二街存在的问题，市政府也高度重视，副市长也牵头进行了专门调研，存在的问题也得到了高度重视，一部分问题得到了妥善解决，虽然一些问题在一定程度上还难以让所有的商户满意，尤其是二街商户，对“护栏”诟病较深，但是希望大家对政府要有信心，我们一定继续深入研究存在问题的根本原因，寻求解决问题的有效措施，也希望大家对自己的企业有准确的研判，有足够的信心，我们政府和企业齐心协力共同努力，必将共同度过难关。

最后，感谢您对我市商贸行业的关心，希望您一如既往继续关心支持我们的工作，并提出建设性意见建议。

榆林市商务局

                               2022年9月5日

（联系人：任阳阳，电话：18220281666）

（抄送：市政协提案委员会，市政研督查办）