为推动榆林高端能源化工园区建设，按照榆林市政府向省政府申请批设榆神、榆横、靖边省级经济技术开发区的请示，1月28-30日，省商务厅牵头，与省发展改革委、省自然资源厅等相关部门组成调研组，赴榆林调研指导园区升级工作。

        榆神、榆横、靖边三园区作为陕北高端能源化工基地建设的核心区，截至2018年底，完成项目总投资1900多亿元，一批能源化工重大项目已落户。其中：榆神园区2018年完成固定资产投资199.11亿元，工业总产值455.43亿元，财政收入17.17亿元。项目规划投资规模超过3000亿元，落户项目有神华榆林循环经济煤炭综合利用项目、陕煤榆神煤炭分质利用制化工新材料项目、延长CCSI示范项目、东元煤基轻油制混合方烃项目等；榆横园区2018年完成固定资产投资76.9亿元，工业总产值312亿元，财政收入35.3亿元。累计到位资金915亿元，落户项目有中煤集团60万吨煤制烯烃、华电集团2×660MW发电机组、未来能源100万吨煤间接液化项目等；靖边园区2014-2017年实现工业总产值304亿元，税收33.94亿元。累计到位资金350亿元，落户项目有延长中煤榆林能化公司一期180万吨/年甲醇、150万吨/年渣油催化热裂解、60万吨/年甲醇制烯烃、60万吨/年聚乙烯、60万吨/年聚丙烯等8套主装置项目等。

        三个园区目前布局的能源化工项目，产业规模和核心技术已居于国内领先水平，如中煤陕西公司的煤化工一期项目，填补了中煤集团煤制烯烃产业空白，获得了部级化学优质工程奖；延长石油榆能化公司的甲醇、渣油催化热裂解及聚烯烃下游产品综合利用项目于2014年7月全流程打通、产出合格聚丙烯产品，标志着全球首套煤油气综合利用转化项目一次试车成功，创造了多项世界第一，被联合国和国家发改委联合确定为“清洁煤示范推广项目”。

        三个园区目前已具备升级省级经济技术开发区的基本条件，正式启动批设省级榆林高端能源化工园区工作。但在园区总体规划、面积认定、国际招商等方面还存在具体的问题，需要省、市、园区相关方面共同努力，做好以下工作：

        一、完善提升园区规划，聚焦高端能源化工产业链的下游产业和终端产品

        目前入区企业和项目大多集中在煤化工产业的上游，存在附加值不高、产能趋于饱和的问题。要落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和省政府《关于支持榆林高质量发展的意见》（陕政发〔2018〕9号）文件精神，以开发区为载体，努力形成一批战略性新兴产业集聚区，打造世界级产业集群。以三个园区升级省级经开区为契机，进一步修订完善发展规划，提升园区发展质量，着重向产业链中、下游发展，建设创新型高端煤化工产业，培育一批科创企业，生产有市场需求的、专业化的中间产品，布局向下游延伸，一是向精细化工产业发展，引进高端专用化学品、医药中间体等项目；二是向新材料产业发展，引进工程塑料、复合材料等项目；直至延伸到产业链终端，打造高端消费品。

        三个园区通过5-10年的努力，上中下游产业集群形成合力，在现有工业产值的基础上，力争实现榆林工业产值的第二个5000亿，在榆林建成一个体量过万亿的世界一流高端能化产业集群，带动榆林经济进入工业高质量发展的新阶段，成为我国的工业大市、工业强市，进而带动陕西工业转型升级，持续发展。

        二、园区要以开放引领，进行体制机制创新，打造国际能化合作高地

        以开放引领园区发展，积极融入国际产业链、供应链、价值链。一是建立国际标准的“放管服”运行系统，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，完善一口受理、综合审批、高效运作的市场服务监管体系；二是在项目引进上要对标国际高标准，紧盯美日欧等发达国家，加大招商引资力度，在高端能化产业链下游精准招商，争取引进美日欧行业内先进企业；三是注重招商引智，积极与国外先进创新机构对接，开展能化产业教育合作和人才培养，加强国际产业技术交流，同时推进榆神、榆横国际合作产业园建设。三、积极沟通协调，做好省级经开区批设的具体工作

        园区名称：拟将榆神、榆横、靖边工业园区批设为三个省级经开区，分别命名为：陕西榆林高端能源化工园区A区、B区、C区，在实际运营方式上创新探索统筹规划、错位发展、高效运营的新模式。

        园区面积：目前三个园区的实际控制面积都较大，但根据自然资源部规定，开发区的面积一般不超过10平方公里，确有特殊情况，不超过15平方公里。通过实地调研，我们认为，要结合园区产业要求和建成实际，首先确保当前核心建成区已落户项目的用地，按照省政府确定的“多规合一”成果，拟请省自然资源厅向国家部委沟通协调，确保已布局重大项目覆盖在园区规划范围内。

        工作进度：今年一季度完成专业部门的对接工作，二季度完成各单位意见反馈，7月份形成批设意见报省政府审批。