一、本部门职能和机构设置等情况

市商务局是2005年市级行政机构改革撤销原市对外经济贸易局、市商贸行业管理办公室、市物资行业管理办公室组建的政府工作部门，主要负责全市国内外贸易和对外经济技术合作工作。内设11个科室，行政编制27名， 实有 38人 ，离岗、离退休人员 59 人。直属管理榆林市人民政府口岸办公室和榆林市商务综合执法支队2个事业单位。主要职责是：

（一）贯彻落实中、省、市有关内外贸易和国际经济合作的发展战略和政策，起草全市内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资、对外经济合作的政策和规定，拟定相关政策并组织实施。

（二）负责推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，促进家政服务体系建设，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）拟定全市内贸发展规划、促进城乡市场发展，研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策；负责大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划（包括商品交易市场、零售商店、购物中心、餐饮店等新建和改、扩建，以及改变现有商业网点的用途，都必须符合城市商业网点规划）、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）牵头负责协调整顿和规范市场经济秩序工作，贯彻执行中、省、市有关规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导全市商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；负责全市商务综合行政执法和商务领域的举报投诉和查处工作。

（五）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通、拍卖、典当、租赁、酒类流通、畜禽屠宰、旧货流通、再生资源利用、旧机动车交易和报废汽车、民爆物品等特殊行业和重要商品的监督管理。

（六）执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织落实中、省、市促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品工作；指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，依法履行防扩散等与国家安全相关的进出口监管工作。

（八）牵头拟定全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟定促进服务出口和服务外包工作发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包业发展。

（九）承担组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对市内出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

（十）指导全市外商投资工作，贯彻执行国家有关外商投资政策和改革方案，依法核准外商投资企业的设立、变更及外商投资项目的合同章程及重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

（十一）依法管理和监督全市对外承包工程，对外劳务合作等，拟定全市人员出境就业管理政策，负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，依法核准市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。 

（十二）负责对外援助工作，管理多双边对我市的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款）等发展合作业务。

（十三）依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

（十四）负责全市的空港、陆港和江河口岸及电子口岸的管理工作。

（十五）负责全市现代服务业（物流业）发展规划管理工作，负责全市会展业发展规划、组织实施和行业管理。

（十六）指导并促进内外贸领域行业协会、社会中介组织的发展；指导在榆国家级开发区、省级经济（技术）开发区和全市工业园区的有关商务工作。

（十七）负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

（十八）承办市政府交办的其他事项。

二、年度工作目标及任务      2014年，商务工作紧紧围绕建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的工作思路，实现社会消费品零售总额增长14.6%、外贸进出口总额5000万美元、引进外资5000万美元。

（一）抓重点，提高商务工作的针对性

一是围绕城市商品市场和农村流通网络体系建设，抓好“万村千乡市场工程”、“镇超工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“农批对接”、“农产品批发市场”、“农贸市场”、“生产资料市场”、“建材家居市场”、“再生资源市场”、“二手车交易市场”、“汽车报废市场”和“放心早餐”、“放心肉品”、“生鲜果蔬”、“家政服务”的发展，完善城乡商业服务功能。

二是围绕发展现代服务业，加快商贸物流业、电子商务、会展业、中心商业区、区域商业中心、大型专业店（专卖店）的发展，提升流通领域信息化水平和公共信息服务平台的建设，做大做强龙头企业，发挥行业带动作用。

三是围绕发展对外贸易，完成榆林口岸行政功能区和查验货场建设，积极引进外商外资，加强外贸出口基地建设，支持跨境电子商务等新型贸易方式的发展，增强外贸企业拓展国际市场的能力。

四是围绕商务综合行政执法，重点解决酒类、再生资源、特许经营、成品油、报废汽车、二手车交易、拍卖、典当、洗染业、商业预付卡、药品流通等领域一些违法经营的问题，为市场主体创造公平、有序、规范的竞争环境。

（二）抓落实，提高商务工作的引导性

一是围绕近年中省市出台的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于促进现代物流业发展的意见》和《关于进一步支持榆林持续发展的实施意见》、《榆林市商业网点规划办法》等政策，规划引导商务服务业的健康发展。

二是围绕中省市出台的文件精神，协调相关部门，将扶持政策落实到位。

三是围绕中省政策要求，报请市政府研究加大对商务服务业的投资力度和财政专项支持资金的落实。

四是围绕市场资源配置中的决定性作用，整合优化产业链和供应链资源，促进商贸产业集聚效应的形成。

三、部门基本情况

榆林市人民政府口岸办编制12人, 属 全额拨款的事业单位。

榆林市商务综合执法支队编制22人,属 全额拨款的事业单位。

 四、 部门收支预算编制的依据及测算说明

　　（一）人员经费

　　核定的范围为单位实有正式职工，不包括临时人员。总编制数27人，实有 28 人。人员经费按国家规定的工资福利政策标准核定。 

　　（二）日常公用经费

　　日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

　　（三）项目支出

　　项目支出按预算年度实际工作需要，统筹兼顾、突出重点、有保有压，分轻重缓急编制。同时按照部门预算编审要求，对零星项目进行了整合归并，规范了项目支出名称。

　　（四）2014年预算收支情况

　　2014年收入预算 总 计78 6 .38万元。 其中：一般预算财政拨款收入 691.38万元，项目收入95万元。

2014年支出预算总计78 6 .38 万元，具体是：基本支出691.38万元,包括工资福利支 出 578 . 47 万元，日 常公用经费支出18.0 5 万元，对个人和家庭的补助支出94. 86 万元，项目支出9 5 万元。

                           榆林市商务局

                          2014年3月17日