榆林市公安交警支队

榆林市工商行政管理局文件

榆林市国家税务局

榆林市地方税务局

榆政商发[2007]96号

各二手车交易、鉴定评估、经销、拍卖企业：

　　二手车在我国属于特殊商品，其流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、国家税费管理和环境保护管理等多个方面。目前，我市二手车市场刚刚起步，但存在不少问题，监督管理不到位，二手车鉴定评估工作未开展，二手车经销企业违规超范围经营，国家税费流失等等。这些问题已引起了有关部门高度重视，受到上级部门的批评。认真贯彻执行《二手车流通管理办法》，保证二手车交易、经销、拍卖双方的合法权益，防止和杜绝拼装车、走私车、盗抢车、报废车进行交易、经销、拍卖。规范二手车交易经销行为，改善服务方式，提高服务水平，这是二手车交易市场发展的必然趋势，同时也是各级商务、工商、公安、税务等部门的重要职责。为了进一步加强我市二手车流通行业的监督管理工作，进一步促进和维护我市二手车市场健康发展，使二手车交易、经销市场管理规范化、合理化。根据《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》有关规定，结合我市二手车市场的实际情况，现就进一步加强二手车流通管理工作，提出如下贯彻实施意见：

　　一、为了规范二手车市场，凡是在我市注册、备案的企业，按照榆林市城市商业网点发展规划和市“双创办”的整体要求，维护公安交警部门正常的工作秩序，形成良好的市场环境，各企业建立自己的固定的交易市场和完善从事经营活动的必要设施，能为买卖双方提供二手车集中交易、经销和相关服务。市旧机动车交易中心、市东城公司必须在6月10日前搬迁至市旧机动交易中心，合署经营，一条龙服务。其他经销二手车企业一律不准在公安交警单位门前挂牌经销，必须在2007年6月30日之前建立和完善其经销场地。各企业要逐步改善经营环境，完善服务设备，提高服务水平。

　　二、加强社会治安和交通管理，维护二手车交易、经销双方的合法利益，保障国家税收和国有资产不流失。在我市交易、经销、拍卖二手车等企业，按照国家有关规定属于国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、股份制公司、集体企业、挂靠单位和集体性质企业等在处置二手车时，必须由具有合法资质的二手车专业鉴定评估机构进行鉴定评估，并出具二手车鉴定评估报告，方可进入交易经营程序。属于个人私有二手车，要求进行技术鉴定，并出具技术鉴定和市场参考价格报告。二手车鉴定评估机构应遵循“客观、真实、公正、公开”的原则，依法依规开展二手车鉴定评估业务。按照我省规定的程序和格式，出具规范的车辆鉴定评估报告，并将评估数据录入计算机网络管理系统。从事鉴定评估人员，遵守职业道德，对出具二手车鉴定评估和技术鉴定报告的真实性、公正性、合法性承担相应的法律和经济责任。二手车鉴定评估实行有偿服务，国家机关、社会团体、事业单位、国有企业、股份制公司、集体企业等处置二手车收费标准按有关规定执行，个人二手车技术鉴定实行免费服务。

　　三、二手车交易经营者和二手车经营主体，按照有关规定，必须在各自经营范围内从事业务活动，不得超范围经营。各企业在交易、经营二手车时，依照我省规定的程序和格式，必须先在二手车评估机构依法依规鉴定评估并出具鉴定评估报告，在此基础上，在工商部门履行相关手续，认真负责签订双方合同，签订合同按照鉴定评估价（可以上下浮动10%）如实填写成交价格。同时，工商部门对各企业开据的二手车销售统一发票要进行审核（盖章）后，方可办理过户手续。

　　四、二手车经纪人，在工商部门的指导下，经过商务、工商部门组织学习培训后，取得《二手车经纪人资格证书》并在市工商局登记注册后，方可挂牌从事二手车经纪人业务活动，严禁任何人未取得证书以个人名义从事二手车经纪活动。

　　五、加强税费管理。按照规定，从事二手车经营主体企业，由税务部门发放二手车销售统一发票或其他服务业发票。各企业要积极主动接受税务部门的监督和管理，维护国家税收利益。同时企业尽快建立二手车交易、经销专用发票数据库，以便税务部门监督和稽核。

　　六、公安交警车管部门，对二手车交易、经销等企业加强监督管理，认真审查二手车交易、经销有关证件、发票等相关手续，对于证件、发票等相关手续不完善的，一律不办理过户手续。

　　七、加强对二手流通企业的监管力度。市各级商务、工商、公安交警、税务等部门建立联席会议制度，每一季度召开一次会议，通报情况，勾通信息。各部门互相支持，密切配合，在各自的职责范围加强对二手车流通企业的监管力度。坚决打击不规范交易，隐瞒车辆真实状况，欺骗客户等违法行为，充分发挥二手车网上交易，网上发票管理，计算机打印发票，购销信息发布，鉴定评估等功能，严格遵守平台登记注册流程和系统操作规程，并建立企业诚信档案，维护公共安全和利益，推动我市二手车市场健康发展。

二OO七年五月八日