各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市2015年工业稳增长的意见》已经市政府2015年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                      榆林市人民政府 

                                       2015 年5月8日

榆林市2015年工业稳增长的意见

一、保持工业品产量稳定增长

确保煤炭等20种主要工业产品产能释放和产品产量合理增长，对部分工业产品（金属镁、电解铝、聚氯乙烯、甲醇）新增库存实行储备贴息。抓住煤炭、油气等关键行业领域，加快推进煤炭整合矿井建设，确保完成第一轮整合任务、40处进入试运转矿井年底前全部竣工投产，具备合法开工手续的3处矿井年内进入试运转、转入试运转的5处矿井年内竣工投产。加大油气田技术改造力度，稳定老油气井产量，加快新油气井开发，最大限度释放油气产能，推进长庆、延长置换原油第二条百万吨输油管道建设，提高榆林炼油厂加工能力。

二、 积极推进工业品产销对接

      实施品牌战略， 进一步强化 “榆林好产品”的质量控制和宣传力度，深度拓宽国内外 市场。 加大煤炭、兰炭、甲醇、金属镁、聚氯乙烯、成品油、防寒服、农副产品、新能源汽车及矿用特种车辆等工业产品销售力度，安排专项促销资金， 组织相关县区、企业召开工业产品促销会、订货会、新闻发布会、宣传推介、用户回访等各种产销对接活动15场以上。加快发展电子商务,大力推进榆林市快递产业园区建设，实现榆林煤炭交易市场健康有序运转，推动“淘宝特色中国-榆林馆”建设，鼓励支持企业发展电子商务,推广网上产品展示、网上采购、网上交易、网上结算和网上服务。

三、 加大工业品促销力度

      对在榆境内的中省规上企业、政府投资建设项目业主单位和大型商贸流通企业 ，采购地方规上企业工业产品的对采购方予以奖励； 对在榆林市域内注册、纳税的规模以上企业，销售收入和应交增值税同步增长10%、20%、30%以上的，销售收入10亿元以上、销售收入和应交增值税同步增长50%以上的予以奖励 ； 对2014年以来纳入规模以上数据库连续停产3个月以上的企业（因安全生产、环保、兼并整合、季节性停产、检修、政策性关闭或关停的企业除外），2015年起开始恢复生产连续6个月时间以上且主营业务收入累计达到2000万元以上的停产企业予以奖励。

四、 发挥投资带动作用

      建立工业投资重大项目跟踪调度制度， 对新增收入亿元以上重点项目，加大督促协调力度，确保按计划投产达效，形成新的增长点。进一步优化工业集中区产业布局，加快工业集中区建设。 抓好规模企业培育，鼓励规下企业做大做强，力争更多的规下企业统计入库，扩大全市工业总量； 对在2015年内新增入库的规模以上企业予以奖励 。

五、 开展企业降本增效

      充分发挥企业市场主体作用，围绕采供降本、生产降本、技术降本、质量降本、管理降本、盘活存量六大主题开展企业降本增效工作。大力创新企业管理，挖掘内部潜力，减少企业非生产性成本，筛选10户具有示范效应的降本增效标杆企业在全市推广并予以奖励。

六、 推动产业结构升级

      紧紧围绕建立现代产业体系的总体目标 ，启动 “工业经济转型升级三年行动计划”， 着眼产业链延伸、主导产业配套、存量资产盘活、骨干企业扩张、区域性合作搞好招商引资，积极主动承接产业转移，做大做强优势产业。支持能化产业向煤制芳烃、甲醇制烯烃、煤制油和煤制气等高端精细化发展，2015年煤制油建成产能突破300万吨。设立兰炭产业转型升级专项资金，继续推进兰炭、电石、金属镁等传统煤化工产业改造提升，加强行业技术改造和关键领域技术攻关，淘汰落后产能，做好资源综合利用、循环经济、清洁生产工作。大力发展新能源产业，年内新增新能源电力装机50万千瓦。加快发展先进装备制造业，支持陕汽榆林东方新能源专用车启动二期项目。着力提升轻纺、农副产品加工等地方特色产业，积极探索与县区开展打造首位产业合作，帮助县区提升非能源产业。

七、 强化生产要素保障

      加快榆林信用体系建设， 适度增加“助保贷”规模，扩大财政风险补偿金额度，加强政银企对接， 鼓励支持企业 发行债券和上市 ，对上市企业进行资金奖励， 努力化解融资难问题。 深化直供电工作，以“点对点、点对多点、点对园区、多点对多点”等模式，大力支持有条件的用电企业和发电企业实施直供电。

八、 全面减轻企业负担

      落实中省加强涉企收费管理减轻企业负担精神，全面清理现行涉企收费项目，规范整合行政审批前置服务项目及收费。在省级涉企收费项目清单制度的基础上，建立市县两级涉企收费项目清单和定期公布更新制度，逐步把涉企收费纳入政务公开范围，为企业健康发展营造良好环境。同时，用好用足国家相关税收优惠政策，争取符合条件的企业均能享受相关优惠政策。