2024年，市商务局在市委、市政府的领导和市依法治市办的指导下，坚持以依法行政为核心，积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化法治意识，提高依法行政水平，切实抓好法治政府建设各项工作，法治政府建设取得新成效。

一、2024年度工作情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将年度法治建设内容纳入述职述廉报告中，对照《中共榆林市委全面依法治市委员会2024年工作要点》（榆法委发〔2024〕4号）要求，年初召开专题会议，主要领导亲自部署，把法治政府建设同重要业务工作一同推进，做到同部署、同落实、同监督，及时解决工作中存在的突出问题，研究系统法治建设工作，将法治建设任务按职责分工，做到年初有计划，年中有盘点，年终有总结。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和关于商务工作的重要指示精神，把法治思维贯穿商务工作全过程。领导班子带头学，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规和习近平总书记关于法治的重要论述等纳入党组理论学习中心组学习，列入支部主题党日学习，二是利用每周一的集体学习日开展商务法律法规、法律知识等专题学习，组织全局干部职工参加“法宣在线”学习、陕西省干部网络学院在线学习，着力提升全市商务系统工作人员法治素养，把商务普法融入贯彻到商务工作的方方面面，统筹推进商务领域高质量发展。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。一是建立领导干部定期学法制度，依托中心组学习、专题讲座、集中学习等多种平台，积极营造领导干部带头学、支部集中学与党员自学的学法氛围，实现学习宣传全覆盖。积极参加省商务厅、市司法局等单位举办的各类法治综合业务培训，切实提升商务干部法治意识和依法行政能力。二是开展各类普法宣传。以“以案释法”为切入点，通过组织警示案例专题学习、集中观看法治教育视频、在门户网站专栏转发典型案例等多样化形式，将普法工作与安全生产、公平竞争等重点领域工作深度融合，以实际案例引导规范行业行为。同时，紧扣法治宣传月、国家安全教育日、“宪法宣传周”、主题教育等重要时间节点与活动，策划开展党内法规有奖竞答、宪法法律知识测试等互动性普法活动，激发参与热情，切实提升普法宣传的覆盖面与实效性。

（四）完善行政决策，强化法治监督。一是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。修订完善“三重一大”决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项以制度化形式严格落实有关规定。针对复杂疑难案件，召集相关科室、法律顾问进行论证，共同剖析法律问题，研究应对策略，并不定期组织与法律顾问就相关案件进行探讨研究，分析潜在法律风险点，制定防范措施，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高决策质量。二是强化法律顾问协同审查。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，要求凡合同签订必经合法性审查，对涉及重大利益或复杂法律关系的合同文本，要求业务科室、法律顾问联审，法律顾问出具书面法律意见书，为依法决策提供坚实基础。

（五）发挥法治引领，优化营商环境。一是常态化开展“双随机 一公开”抽查。为持续深化“放管服”改革，强化市场监管效能，规范行业经营秩序，进一步优化营商环境。今年我局联合市公安局、市税务局、市生态环境局等多个部门开展实施“双随机一公开”监管抽查行动，重点聚焦成品油零售企业、单用途商业预付卡企业、机动车、新车销售企业、报废机动车回收拆解企业、二手车市场等领域，全年共对24家企业进行了联合检查，本部门随机抽查4次，抽查拍卖企业10家、二手车交易市场4家、加油站5家，限期改正11家，现已全部整改完成。二是加强队伍建设，规范执法行为。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，我局组织11名在岗在编干部完成2024年下半年行政执法人员资格统一线上考试，顺利通过了此次执法资格考试并取得执法证件。三是持续强化信用体系监管。截至目前，在“信用榆林”上传双公示数据20条，行政许可20条，完成信用修复1家企业，3个工作日内完成信用修复，实现双公示信息上报率、及时率、合格率100%。组织召开了2024年第一期榆林市重点监管对象企业警示约谈和信用修复培训会。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有一定的差距，仍存在一些问题和不足：一是执法力量薄弱。商务领域执法涉及面广、监管企业类型多，加之机构改革后执法力量减弱，目前单位参加执法证考试的人员仅为11人，缺乏专业性执法人才，工作基础较为薄弱。同时，由于缺少实践，行政执法水平提升还需要时间。二是部门间协同执法机制不完善，在处理跨领域、跨部门的商务执法案件时，存在职责边界不清、信息共享不畅、联动响应迟缓等问题，导致执法效率不高，难以形成执法合力。三是学法普法形式单一。停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等宣传，规定动作多，自主创新的活动少。学法主要是邀请上级领导讲课，理论性多，实践性少。

三、下一步工作安排

2025年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，围绕商务中心工作，深入推进法治政府建设各项工作，不断提升商务领域治理体系和治理能力现代化水平。重点做好以下工作：

（一）抓好普法学法用法。一是认真做好普法教育。抓好机关干部每年普法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、商务领域相关的法律法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，线上线下策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育活动。通过开展法治专题讲座、党组理论学习中心组学习、学习强国等载体平台，积极开展党的二十大精神理论宣讲、习近平法治思想学习宣传活动。积极参与全民国家安全教育日、“12•4”国家宪法日、宪法宣传周等宣传活动。

（二）扎实推进“放管服”改革。严格落实“双随机 一公开”制度，认真遵守法定的程序和步骤，确保执法过程公开、公平、公正。严格按照我局《行政许可事项目录》规定的事项依法行政，规范行政审批行为，对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率，努力提高依法行政水平。

（三）进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法“三项制度”，切实规范行政执法行为，提升行政执法质效。二是加强执法队伍管理。抓好全市商务系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。三是强化督查考核。强化执法监督，加强对领导干部学法用法守法和依法决策情况的考核监督，把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容，不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和依法行政水平。        

（四）加强业务结合。结合商务工作实际，围绕中心工作，推动商务普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，不断优化政务服务。积极组织企业参加各类外资外贸、跨境电商业务培训，深入开展《电子商务法》《对外贸易法》等常用商务法律法规解读。

（五）及时梳理规范性文件。根据《市行政机关规范性文件管理规定》的要求，严格对本部门规范性文件的立项、审查和评估等情况进行管理，科学决策、民主决策、依法决策。邀请法律顾问参与政策性文件制定过程，发挥顾问作用，提高政府依法行政能力。坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，废除、清理一批不符合最新法律法规要求、不适应形势需求的文件和规定，清除制度性障碍，为商贸领域的有序发展提供助力。

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                     2024年12月17日